天长市争创全国县级文明城市工作实施方案

 
      为切实做好我市创建全国县级文明城市工作，把创建任务落到实处，根据省文明委工作部署和要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。
      一、指导思想
      以中国特色社会主义理论体系为引领，以社会主义核心价值观为根本，以《全国县级文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为指导，广泛开展争创全国文明城市活动，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，不断提升市民文明素质和城市文化品质，推动全市精神文明创建工作深入开展，为“三个天长”建设提供良好环境、思想基础和精神动力。
      二、工作任务
      各镇、天长街道，市直各单位，驻天及有关企事业单位要认真对照《全国县级文明城市测评体系天长市责任分解表》和《全国未成年人思想道德建设测评体系天长市责任分解表》（简称“测评体系”）中11个测评项目、39项测评指标、106个测评内容、259个测评标准涉及的工作任务，认真抓好落实，逐条逐项完成。
      三、工作步骤
      分四个阶段：
      第一阶段：部署启动阶段（2014年11月26日前）。组织召开创建全国文明城市动员大会，广泛动员全市上下开展文明城市创建工作、强化创建工作职责，充分调动广大干部群众参与文明城市创建工作的积极性。
      第二阶段：全面推进阶段（2014年11月26日-2015年9月30日）。对照测评体系，全面推进各项测评任务的落实，完成软件和硬件基础等方面规定的各项工作。
      第三阶段：网络上传资料阶段（2015年9月30日-2016年1月31日）。对各涉创单位上报至市文明办的材料进行分类规整，并完成资料网络上传工作。
      第四阶段：督查迎检阶段（2016年2月1日—2016年10月30日）。各创建工作组强化督查考核，针对重难点问题，各个击破，将创建工作任务做细、做实、做到位，以最好的状态迎接全国、省、滁州市检查组的检查验收。
     四、工作措施
      1、加强思想道德建设，提高市民文明素质。一是在机关、学校、企事业单位、社区，广泛开展创文明城市宣传活动，开展社会主义核心价值观宣传活动，使广大干部群众充分认识到创建文明城市对优化投资环境、推动经济发展、构建幸福天长的重要意义，从而积极投身到创建活动中来。二是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以诚实守信为重点，广泛开展诚信教育，大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的道德规范。三是深入开展“改陋习、讲文明、树新风”活动。通过开展爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神、艰苦创业精神、科学精神以及法制观念和科普知识的宣传教育，全面提高公民思想道德素质。四是组织青年志愿者、机关干部、社区居民上街对不文明行为进行劝导等多种形式的道德实践活动。五是聘请专家讲课，组织窗口服务单位管理人员外出学习培训，强化市民的文明礼仪，提高市民的文明素质。
      2、加强基础设施建设，改善城市居住环境。一是实施亮化工程。加大投入，对市区主街道路灯实行更新升级，向背街小巷延伸。对城市主要街道、重点部位进行长效的、有品位的亮化，实施绿化（树木、草坪）夜景照明和单位楼体夜景照明。二是实施绿化工程。根据创建“国家级园林城市”的总体目标，长远规划，精心设计，加强绿化选植和管理。三是实施共建工程。通过对城市公共客运行业的从业人员和广大市民进行规范交通行为、遵守交通秩序的宣传教育，形成文明行车、文明停车、文明乘车、文明行路的社会风尚。四是实施整治工程。加大对乱占道、乱设摊、乱张贴等现象的整治力度，建设清洁、畅通、有序的文明街道。
      3、加强社区管理建设，夯实文明城市基础。一是加强组织建设。重点是加强社区党组织建设。二是创新工作机制。从制度建设入手，理顺体制，创新工作机制。制定有利于社区发展的政策措施和社区物业管理办法，充分发挥社区居委会在社区建设中的作用。三是拓展服务功能。加强社区服务设施建设，不断完善社区服务功能，积极培育、壮大社区志愿者服务队伍。四是加强队伍建设。要组织社区干部进行培训，加强对社区工作的业务指导，努力提高社区干部队伍整体水平。五是开展创建活动。深入开展创建平安社区、文明社区、绿色社区、学习型社区、文明楼院、文明家庭等群众性精神文明创建活动，在活动中引导群众、教育群众，提高公民素质和生活质量。
      4、加强城市管理建设，提高城市管理水平。一是实行路段分级（一、二、三级）管理，明确管理的具体标准，推行定点定段承包与车辆机动巡查相结合的管理新模式；二是加强环境卫生工作，要求环卫承包人购置机械清扫工具，改变人工清扫不到位、人工清扫慢现象，提高环卫工作质量。三是加强渣土车管理，上下班时段、上放学时段，禁止渣土车运输渣土，运输渣土的车辆要求安装密封装置或用油布全覆盖，对将泥土带到路上或将泥土撒落、泄漏污染道路行为实行严管重罚。四是加大城市管理宣传力度，提高市民自觉参与城市管理的积极性；五是开展“城管进学校、进社区、进工地、进机关、进商户、进家庭”、“领导站高峰”、“城管做好事”等活动。六是市政府投资建设城市管理监控中心，组建城管110，提高城市科技管理能力和城管快速反应能力。
      5、加强活动载体建设，丰富文明创建内涵。一是开展群众性精神文明创建活动。开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭、文明楼院评选和社会志愿者服务活动。二是开展“我们的节日”主题实践活动。弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义教育，利用重要事件、重要纪念日、节庆日等“我们的节日”开展集中性学习宣传实践活动。组织开展系列未成年人宣传教育活动，通过小手拉大手，辐射带动家庭参与全国文明县城创建活动。三是“文明交通行动计划”系列活动。组织各单位文明交通志愿者与民警共同维护交通秩序，尤其是教育引导市民遵守交通规则，养成不横穿马路、不随意闯红灯等交通习惯。四是开展“百城万店无假货”示范街（店）创建活动。继我市建设东路商业街被授予第五届安徽省“百城万店无假货”示范街称号后，继续开展“百城万店无假货”示范街（店）活动，增强从商人员依法诚信经营的意识。五是开展好“整治环境卫生，美化市容环境”活动。开展对小街小巷、城乡结合部、生活小区、集贸市场环境卫生整治，消除卫生死角。开展对主要街道和公共场所的“牛皮癣”（小广告）和乱涂画等大清除活动。建立市容环境长效管理机制，主要街道和公共场所无违法建设、无乱贴、乱画、无占道经营、出店经营现象。六是开展“净化文化市场、繁荣群众文化”活动。组织开展文化市场清查专项行动，规范网吧经营秩序，重拳打击贩卖黄色音像制品和非法出版物活动。开展经常性的科教、文体、法律、卫生“四进社区”和科技、文化、卫生“三下乡”活动。
      五、工作要求
      1、加强领导。创建全国文明城市是市委、市政府的一项重大决策，各地各单位务必高度重视，加强领导，将创建工作作为提升城市形象、检验工作成效的契机，切实提高政治责任感和使命感。要坚持“一把手”亲自抓，分管负责人具体抓，根据测评体系，制定实施方案，分解细化工作任务，协调所属责任单位认真实施，有序推进，着力解决实际问题；要切实增强大局意识和责任意识，各司其职、各负其责、相互协作，形成创建工作的强大合力。
      2、定期调度。建立例会调度制度，定期召开文明城市创建工作调度会，研究解决问题，推动各项工作落实。各工作创建组要按照市创建指挥部的部署，定期召开调度会议，部署创建工作任务，听取本组各成员单位工作汇报，督促解决创建工作中存在的问题，研究部署阶段性文明创建工作任务。
      3、强化督查。市创建指挥部办公室要定期巡检督查，对发现的问题和薄弱环节，下发督办通知书，并限期整改到位；针对群众反映强烈的热点难点问题、媒体曝光的问题、领导批示交办的工作和创建中存在的突出问题，实行督查督办，跟踪问效，限时解决。各工作组要根据任务分工，制定文明创建工作方案，认真开展督查督办，推动问题解决。各镇（街）和市直单位也应建立督查督办工作机制，一级抓一级，层层抓落实。
      4、严格奖惩。各工作组、各牵头责任单位要按照测评体系标准，定期组织开展创建工作督查考评，公开考核结果，推动创建工作落实。市创建指挥部对创建工作中表现优秀、成绩突出的工作组、单位和个人，给予表彰奖励；坚持在创建一线考察任用干部，对于消极应付、推诿扯皮导致问题突出的单位和个人，予以问责，问责结果同时计入干部日常管理档案。
     5、保障经费。市财政对创建全国文明城市经费实行专项预算，确保工作顺利开展。充分利用相关政策，开展市场化运作，吸引社会资金参与文明创建工作，形成创建多元投入机制，稳步提升城市基础设施建设水平。各镇（街）、各部门、各单位也要积极筹措创建资金，确保2017年我市创建全国县级文明城市圆满成功。
 
                                                                                                                                                                                                          中共天长市委办公室              2014年11月21日印发